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TUhjnbcbe - 2020/8/11 10:07:00
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短期关闭影响不大,基本服务主要在州大萧条前一句流行的玩笑是:联邦*府如果关闭,老百姓半年后才感觉得到。联邦*府短期关闭,对多数人生活并无太多影响。2011年2月19日,共和*主宰的美国众议院以压倒优势通过了2011年预算的修正案,将联邦开支削减至少610亿美元,并将之交由民主*主导的参议院辩论。参议院民主*人明确表示反对。由此引发了一场对决。双方一直杀到4月8日星期五。如果达不成协议,联邦*府就无法从国会拿到预算,*府被迫关门。在全世界的注目下,4月8日晚上10点半左右(也就是最后期限的一个半小时)终于有了妥协,化解了一场*府危机。这场对决,把西方民主*治的逻辑戏剧化地演示出来。在民主的框架中,*府不过是一种对社会进行管理的产品。每次大选,各总统候选人都提出不同的*纲,告诉选民自己领导的*府是一种什么产品,让选民像消费者一样进行选择。总统当选后,他的*府作为一个产品,其定价也要买卖双方合意才行。*府作为产品的制造者,估价出制造成本,据此向国会要预算。国会议员们则作为民选代表,对这个产品的成本估价进行核定,既要检查定价是否合理,又要衡量选民的支付能力。如果国会不批准预算,那就好像消费者向制造商说:你的东西太贵,我不买了。于是大家要讨价还价。比如,是否可以通过削减产品的若干性能而降低价格等等,都可以拿到桌面上来。这次众议院表决的修正案,如果无法通过,美国*府将断了经费、面临关门的危险。也就是说,联邦*府除国防、警察、消防、急救等基本的职能外,将被迫停运。几十万*府职工将被迫无薪停职,国家公园、博物馆等等联邦设施将关闭,签证申请、退伍兵服务、边境巡逻等等都将受到重大影响。当然,美国联邦*府虽然规模庞大,但职能依然有限。除国防外,如警察、消防、急救等维持社会秩序的基本职能,都在州一级或者更基层的地方*府手里。老百姓缴税也三大笔:一笔送到联邦*府,一笔给州*府,另一笔房地产税,则交到地方的市镇*府那里。学校、警察、消防等等,基本是地方基层的市镇自己经营。根据美国宪法第十修正案,*府权力实际是授予州而非联邦*府。老百姓日常的生活,如公共交通等等,更多是由州*府规约。联邦*府更多是州之间的协调机构。大萧条前一句流行的玩笑是:联邦*府如果关闭,老百姓半年后才感觉得到。新*后联邦*府革命性地膨胀,此话自然成了老*历。但是,联邦*府如果仅仅是短期关闭,对大多数人的生活并无太多实质性的影响。共和*担心重犯1995年的冒进错误1995年的根本教训在于:美国本质上是中右而非极右的国家,任何右翼的冒进,都可能适得其反。1995年-1996年,这种*府关门的戏剧就两度上演,其后果对今天两*的决斗有着深刻的心理影响。当时共和*刚刚在金里奇的带领下,在1994年的中期选举中勇夺被民主*控制几十年的参众两院,掀起一场保守主义革命。他们反对克林顿的医改等一系列措施,要求大幅度削减开支。克林顿则否决了他们控制的国会通过的预算。双方陷入僵持局面,使*府两度关闭。结果显示,共和*误读了中期选举的民意。强迫关闭*府使选民觉得他们过度极端,使克林顿的支持率飙升到当选以来的最高点。其中一个转折点,是金里奇无意中抱怨自己在空*一号上受到总统冷遇,被安排在后舱座位。选民们觉得他领导这一财*圣战不过是出于个人恩怨。这不仅碎了他本人的总统梦,也使克林顿在次年顺利当选连任。这次共和*卷土重来,旧戏重唱。但是,此次的格局和1995年虽然貌似,实有重大的不同。首先是有1995年的前车之鉴。连一些共和*的重要战略家都警告,1995年关闭*府乃保守派之冒进,反而强化了克林顿的地位。此次奥巴马和民主*也对这一把戏摆出胜券在握的架势,让共和*先出招,自己后发制人,以在*治上得分。第二,1995年的根本教训在于:美国本质上是中右而非极右的国家,任何右翼的冒进,都可能适得其反。如今的财*赤字远比1995年严重,选民也一面倒地反对大*府的财*开支。但是,去年中期选举后的一系列民调显示,选民虽然调子唱得甚高,但具体到削减的项目上,如医疗、教育、社安等等,大家都反对削减。真正获得选民拥护的削减唯有对外援助这一项。就算把对外援助干脆取消,也削减不下多少钱去。也就是说,所谓大*府的开支,早已经成了老百姓习惯的福利保障,大家全属于既得利益者。所以,不久前一民主*评论家在电视上公开叫板:把要砍的项目都摆在桌面上,让共和*去砍好了,看他们自己敢不敢砍!第三,也正是因为如此,处于下风的民主*人反而比较硬。中期选举后共和*战略家曾弹冠相庆,说自己不仅控制了众议院,也在技术上控制了参议院。参议院虽然民主*保持着微弱的优势,但许多民主*人来自保守的州,这些保守的民主*人,在关键问题上要和奥巴马保持距离、跟着共和*投票。可是,这次财*对决,参议院的民主*并无叛入共和*阵营之迹象。这和1995年参众两院和总统对决的格局有了本质的不同。躲过关门,还要面临破产威胁美国的联邦债务,已经迫近14.25万亿美元的法定上限。财长盖特纳警告,在这样的借贷限度内,美国*府仅能维持到5月16日。何去何从?球在共和*一方,而且这个球是个烫手的山芋。奥巴马未能振兴经济,失去民心。但是傻瓜都知道,*府本无振兴经济的本领。明年大选时除了听天由命,基本上无牌可出。共和*这么一闹腾,反而给奥巴马一些牌打:大家好好看看!这些共和*极端分子一旦得势,你们的基本福利保障都要泡了汤。这样,他连任就有了些胜算。对此,共和*的领导层并非不清楚。但是,中期选举后,共和*领导层很难驾驭部下。这主要是因为中期选举中选民发出的信息不清楚。一方面共和*的胜利靠着体制外的茶*,一方面茶*支持的几个候选人失利。选民不满是肯定的,但不满的选民究竟希望*治家为他们干什么?对此谁也摸不准。如果共和*对茶*进行灭火,那么共和*就无别的*治动力作为支持;但如果任茶*的野火烧起来,则可能自己的房子也会被点着,使共和*作为极端主义者被中间选民所抛弃。这里最难办的是刚刚当选的众议院新鲜人。他们多有茶*背景,属于非主流派,在中期选举中往往通过意外击败共和*领导层钦定的候选人,而获得共和*的提名。在这种情况下,他们自然不会听从共和*大佬们的控制。更重要的是,2012年大选在即,民主*有着自己的在任总统。共和**治家则必须纷纷在预选中卡位。美国的预选制度,使两*候选人在预选中主要竞争本*的选民,不得不偏激一些。从以上分析可以看出,这场战斗双方在最后一刻达成和解,实乃意料之中。共和*避免为*府关门负责,同时得以在下半年的联邦预算中削减380亿美元,比奥巴马最初许诺的多了50亿美元,构成了历史上最大的财*预算削减。用众议院的财*委员会主席Paulan的话说,我们拿到了我们要求的79%。奥巴马则在最后一刻挺住,拒绝了共和*削减节育开支的要求,捍卫了本*的意识形态,显示了总统关键时刻的领导力。可以说,双方各得一分,打成平手。不过,更重要的是,美国的联邦债务,已经迫近14.25万亿美元的法定上限。财长盖特纳警告,在这样的借贷限度内,美国*府仅能维持到5月16日。通过一些权宜之计,这个期限可以拖到7月8日。但如果借贷的法律上限不上调,则联邦*府在此之后不仅无法运转,甚至连债务的利息也无力偿还。那时,美国*府不仅仅是关门,而且会宣告破产。这将给债券市场带来大地震,致使利息飞涨,后果不堪设想。要调高借贷上限,必须经过国会的批准。奥巴马要钱还必须来找共和*。共和*当然可以运用这一筹码,对未来的预算要求进一步削减。所以,这场战斗也许仅仅是个开始。□薛涌(旅美学者)


  对于友的这种调侃,杜昉表示很无奈也很搞笑。不过,说起“限娱令”以及对《中国梦想秀》等节目的影响,杜昉再次重申:“‘限娱令’对《中国梦想秀》可以说是没有限制,其实对于整个浙江卫视节目的影响都微乎其微。”


付克友:遭误解的茅于轼更值得尊重


中新社北京9月17日电(周音)中国海航旅业控股集团有限公司(海航旅业)17日披露,被扣压韩国济州岛的中国“海娜号”邮轮16日起航回国,船上载有87名游客和全体船员。当日,海航又派出2架飞机赴韩国济州接回“海娜号”滞留旅客437人。

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